大庆医学高等专科学校关于整治形式主义官僚主义突出问题服务基层优化育人环境的三十条规定要求
为全面落实习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示，按照中共中央办公厅关于“基层减负年”的安排部署，以及集团公司党组“关于解决形式主义突出问题为基层减负的十三条措施”、省委教育工委“全省高校深化作风整顿优化育人环境重点工作”“油田党委关于解决形式主义突出问题为基层减负的三十条规定”，紧密围绕全省高校解放思想推动高质量发展大讨论、大庆精神大庆传统再学习再教育再实践，深入结合学校实际，建立整治形式主义、官僚主义突出问题的有效机制，制定为基层减负服务基层优化育人环境的30条规定要求。具体内容如下：
一、精简文件材料
1．控制发文数量。学校下发文件数量争取比2018年减少10—30%。一般性会议、座谈会、汇报会等不作出决策的会议，原则上不印发会议纪要。党委办公室（学校办公室）要加强对文件下发情况的统计和管理，严格控制数量。
2．提高发文质量。学校政策性文件原则上不超过5000字，安排具体任务的文件不超过3500字。指导性文件，可配套制定实施办法，增强可操作性。学校呈报上级的综合报告控制在5000字以内、专项报告控制在3000字以内，确有必要详细报告的可通过附件反映有关内容。学校领导同志讲话已上传门户网站的，不再以文件形式印发。
3．减少上报报表、材料数量。要加强调研指导，及时掌握基层情况，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，更要避免向基层要材料太急。机关职能部门安排基层工作任务时，要先将有关文件要求特别是上级政策精神吃透搞准，不要匆匆忙忙直接转发通知或盲目布置任务，过后反复修改，又要求基层重新上报材料，让基层疲于应付，无形中增加了基层工作量。今后原则上不安排在周五临近下班时间或节日前下发通知，要求基层休息日或节日期间上报情况，不得占用基层人员休息时间。征求意见类文件，上报时限原则上不少于5个工作日。要加强工作统筹，让基层和教师把更多的时间用在安心教书、潜心育人上。
4.不搞层层转发文件。对于上级文件无具体贯彻落实要求的不转发。除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的具体措施。
5．推行信息化管理。大力加强学校信息化网络办公平台建设，原则上通过网上办公系统、电子邮箱等途径上传下达各类文件、材料，提高工作效率。涉密文件按照有关保密规定执行。
二、严格会议管理
6．精简会议数量。学校召开的全校性会议，实行报审计划制度，由党委办公室（学校办公室）统筹安排，会议数量争取比2018年减少10—30%。党代会、教代会暨工作会时间不超过1天，“七一”大会、党风廉政建设及反腐败工作会议、开学典礼、毕业典礼、安全环保工作会议等时间为半天。召开的专业办公会议严格控制数量，时间不超过半天。各类学术会议、座谈会等，要严格按照会议内容安排时间，控制参会人员。要减少陪会现象，一般性会议安排有关单位1名负责同志或相关人员参会。机关各职能部门要加强沟通协作，对于类型相近、性质相同、内容相关的会议，可以合并的要合并召开，能够一个会议研究解决的事项，要统筹安排、一步到位，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。要合理安排会议时间，给基层教学和学生活动留有时间。非紧急情况，不在下班时间下发会议通知，不在休息时间和节假日召开会议。
7．提高会议效率。全校性会议，学校领导同志的工作总结、报告类发言时间一般不超过50分钟，领导同志讲话时间一般不超过30分钟，会议主持人要求性讲话时间一般不超过5分钟，不做重复性要求。
8．减少会议材料。听取工作汇报，倡导采用多媒体形式，原则上不单独印发纸质材料。确实需要纸质材料，要单张双面印发，最大限度减少材料印刷数量。
三、整改“五唯”事项
9.建立整改“五唯”事项长效机制。认真贯彻落实《教育部办公厅关于开展清理 “唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》精神，针对学校内部项目评审、导师评选、绩效考核、职务职称晋升、评奖评优等工作中存在的唯论文、唯职称、唯学历、唯帽子、唯奖项的问题，建立突破“五唯”痼疾的长效机制，对学校政策文件中涉及“五唯”的规定进行修改，对相关考核评价条件和指标中涉及“五唯”的内容进行调整,积极探索建立突出实绩、体现贡献、同行认同、定性定量相结合的评价机制。
四、整顿与民争利问题
10.学校领导干部和中层干部不得利用职务影响在职称评聘、科研立项、参编教材论著、获取荣誉称号和占用教学科研资源等方面，发生与民争利的问题。
11.正确处理领导干部管理工作和个人学术研究的关系。党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。如无实质性的工作任务，学校领导干部和中层干部不得在科研立项和参编教材论著中挂名。
12.正确处理领导干部管理水平和个人业务水平的关系。学校领导干部和中层干部不得以职务级别在职称评聘中单独占有过高比重。
13.正确处理领导干部本职工作和社会团体兼职的关系。领导人员在社会团体兼任职务（包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事等，不包括会员），须按照干部管理权限审批并备案后方可兼职。确因工作需要，本人又无其他兼职，且所兼职社会团体的业务与本职工作业务相关的，经批准可兼任社会团体职务不应超过3个。任期届满拟连任的，必须重新履行有关审批手续，兼职不超过两届。除工作特殊需要外，不得兼任社会团体法定代表人，不得牵头成立新的社会团体或兼任境外社会团体职务。
五、优化人才发展环境
14.坚持党管人才原则。进一步健全人才工作体制机制，设立学校人才工作领导小组的，学校党委组织部在人才工作中负责发挥牵头抓总作用。
15.着力解决人才流失问题。结合学校实际，定期深入分析人才流失原因，列出影响人才发展环境的负面清单，研究对策。严格执行人才流失向省委教育工委报告的制度，按规定及时报告。
16.建立实行学校领导联系专家制度。推动联系领导由校级领导干部逐步向系部领导干部延伸，营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
17.建立实行学校领导干部深入基层联系学生工作制度。促进学校各级领导干部把工作重心下移到基层单位，工作重点放到学生思想政治工作上，体察校情、关爱学生、答疑解惑、解决问题，推动形成育人合力。
18.实行师德一票否决制度。坚持立德树人，深入贯彻落实新时代高校教师职业行为《十项准则》和高等学校在职教师从业行为“十禁止”，在教师资格准入、教学评价、评职晋级、考核聘用、推优评选、表彰奖励等一切环节，实行师德一票否决。
19.开展教育“微腐败”专项整治。认真贯彻落实《全省高校教育“微腐败”专项整治行动工作方案》，制定学校教育“微腐败”专项整治方案，紧盯传统节假日和学期末、毕业季等重要时间节点，聚焦招生、考试、保研、入党、就业、奖(助)学金评定、评优评奖等工作，坚决查处教师“微腐败”行为。
20.持续提高机关服务质量。机关各职能部门要增强群众观念和服务意识，纠正遇事推诿扯皮、态度简单粗暴、漠视师生诉求等“衙门”作风，按照“首问负责”要求，主动积极帮助师生、群众解决问题。按照“三少一快”（少填、少报、少走、快办）要求，制定各项业务办事指南，明确申请材料、受理流程、受理部门、联系电话、办理时限等要素，并将办事指南以网络栏目或部门公开栏等形式进行公开，为师生和群众提供方便。
21.持续优化后勤育人环境。逐步加强学校设施环境的维护、修缮和改造，构建师生诉求快速反馈、校内部门协调配合的校园综合治理联动机制，不断提升广大师生获得感、幸福感和安全感。细化完善学校后勤管理服务标准，提高后勤队伍专业化水平。每学期开展一次师生满意度评价,针对反映突出的问题制定整改措施。
六、推进依法治校
22.完善以章程为核心的制度体系。建立健全标准化、精细化管理的制度体系，全面提升学校治理能力。建立实行学校风险防控机制和校内纠纷化解机制，推进法治校园与和谐校园建设。
23.健全完善合规管理体系。按照现代职业院校治理结构要求，调整机构，理顺职能，形成决策、执行和监督运行机制与体系。积极培育合规文化，树立合规价值观，将“法治”作为学校管理的核心理念，形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的良好内部治理生态。
24.完善决策制度。重新修订学校有关议事规则，将重大决策合法性审查和民意调查纳入其中。未经合法性审查或合法性经审查未通过的，不能进行决策。事关学校发展、改革、教学、育人全局和涉及师生切身利益的重大决策事项，必须事前广泛征求师生意见。
七、规范检查调研
25．严控检查数量。原则上每年开展1次综合性检查考核。倡导多部门联合开展检查，能够合并的要合并，杜绝重复性检查。
26．改进检查方式方法。不需要基层单位负责同志陪同的，不搞层层陪同。原则上不集中听取基层单位工作汇报，直接开展检查工作。要增强检查针对性，提前下发检查的具体内容及标准，重在帮助基层发现问题、解决问题，规范管理、提升水平。要给基层落实工作留足时间和空间，不能工作刚安排就检查、刚部署就考核。要强化实绩导向。考核评价工作主要看有没有解决实际问题、群众评价怎么样、各项指标任务完成情况。不得简单将有没有开会传达、总结材料、工作记录等留痕多少，作为工作是否落实以及评判好与差的标准，严格控制“一票否决”事项，突出工作实效。
27．转变调研方式。牢固坚持“三个面向、五到现场”，提倡解剖麻雀式调研和不打招呼的随机调研。不得提前“踩点”，不得打造“经典调研线路”。严禁层层陪同，基层单位陪同人员不超过2人。调研工作应统筹考虑、统一安排，注重帮助基层发现问题、解决困难，总结经验、挖掘典型，出谋划策、指导工作，不得以听取汇报、上报材料代替调研。对于调研了解到的问题，具备条件的要尽快解决，无法解决的要及时给予明确答复并做好解释工作。一般性公务接待活动，减少到教室和学生活动场所参观调研，避免影响教学和学生活动秩序。除确实需要的情况外，不在休息日、节假日安排参观调研活动。
八、激励担当作为
28．坚持严管和厚爱结合。以纪律规定为准绳、以事实为依据、以问题为靶心实施问责，做到实事求是、严肃规范、精准慎重，杜绝问责的简单化、机械式和过度，发挥问责的应有效应。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。严肃查处诬告陷害行为，对受到诽谤诬告的、严重失实举报的党员干部及时作出结论，并通过适当方式及时为干部澄清正名。把“三个区分开来”要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，消除“多干多错、不干不错”的心态，为担当者担当，为负责者负责，保护干事创业积极性。
29．改进谈话和函询工作方法。开展谈话要指出干部存在的问题和应负的责任，做好心理疏导，帮助卸下思想包袱，体现组织关怀。函询对象书面回复，情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，及时向函询对象反馈。
30．树立实干为本导向。克服唯学历、唯资历、唯年龄、唯票数等倾向，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖受重用，激发担当尽责、奋发有为的精神。对基层干部特别是教学、学生管理一线的干部，要更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予适当倾斜。保障各级干部特别是基层干部依法享受休息休假权益，领导干部带头执行休假制度。
九、加强组织保障
在学校党委领导下，建立整治形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负服务基层优化育人环境的专项工作机制。由党委办公室（学校办公室）牵头，党委组织部、党群工作部、科研处（经营管理处）和机关一、二党支部参加，负责统筹协调推进落实工作。机关各部门要主动参与、积极作为，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全省高校解放思想推动高质量发展大讨论和大庆精神大庆传统再学习再教育再实践，进一步加强作风建设，以解决问题为导向，增强服务基层意识，细化完善工作措施，拓宽服务基层渠道，加大服务基层力度，为基层创造良好条件，为学校优化育人环境，更好地推动学校实现高质量可持续发展。
