职业教育国家教学标准体系建设啥进展?听教育部职成司领导介绍

2017/9/12 9:59:40    来源:党群      浏览次数:1922       

 

转自2017-09-04 龙江职教在线

职业教育国家教学标准体系建设有关情况教育部职业教育与成人教育司司长王继平 
      
教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍职业教育国家教学标准体系建设总体情况

新世纪以来,特别是党的十八大以来,教育部积极推进职业教育标准体系建设,先后发布了包括专业目录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、教学仪器设备装备规范等在内的职业教育国家教学标准,与中等职业学校设置标准、教师专业标准、校长专业标准,高等职业学校设置标准等共同组成了较为完善的国家职业教育标准体系,涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习等各个方面,为依法治教、规范办学奠定了基础。

职业教育教学标准是国家职业教育标准体系重要组成部分,是指导和管理职业院校教学工作的主要依据,是保证教育教学质量和人才培养规格的基本教学文件。今天,我们主要介绍近年来职业教育国家教学标准体系建设的基本情况和阶段性成果。

一、背景和意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育改革发展工作,把职业教育摆在了前所未有的突出位置,职业教育实现了跨越式的发展。目前,全国共有职业院校1.23万所,年招生930.78万人,在校生2680.21万人,中职、高职教育分别占我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。全国职业院校共开设近千个专业、近10万个专业点,基本覆盖了国民经济各领域,具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力。

面对产业转型升级、新一轮科技革命和产业革命等的新要求,服务中国制造2025等战略,加快构建现代职业教育体系、实现职业教育现代化,我国职业教育发展的重点正转移到内涵发展和质量提升上来,进一步增强服务经济社会发展的支撑力以适应产业转型升级需要,进一步增强服务人的全面发展的吸引力以适应提高人才培养质量需要。

没有规矩不成方圆,没有标准何谈质量。陈宝生部长在讲职业教育时强调“亮不亮,看质量”,并强调“质量是有标准的,没有标准就没有质量”。教学标准体系建设对于加快发展现代职业教育、加快实现职业教育现代化具有重要意义。

首先,教学标准体系的建设水平是衡量职业教育现代化水平的重要标志。加快国家教育标准体系建设,是完善中国特色社会主义教育制度、推进教育治理体系和治理能力现代化的重要举措,是实现教育现代化的基础性、战略性工程。职业教育教学标准体系是现代职教体系不可或缺的组成部分,职业教育人才培养从过去的“参照普通教育做”到现在的“依据专门制度和标准办”,标志着我国现代职业教育体系建设向前迈进了一大步。

其次,教学标准体系是职业教育内涵发展的根本保障。当前经济社会飞速发展,新业态、新职业、新岗位不断涌现,加强教学标准体系建设,建立健全紧跟产业最新发展、不断完善并动态更新的教学标准体系建设机制,有利于推动职业教育提升内涵和可持续发展,为提高技术技能人才培养质量提供明确的规范和引领。

第三,教学标准体系是教育与产业深度融合发展的生动体现。产教融合、校企合作是职业教育的基本特征,教学标准研制工作建立起教育行政部门与行业、企业、学校等各方联动的工作机制,将新技术、新工艺引入教学内容要求,将职业能力要求转换为人才培养目标要求,政府主导、行业指导、学校主体、企业参与得到充分体现。

第四,教学标准体系是评价技术技能人才培养质量的重要依据。教学标准体系对培养目标与规格、课程体系与教学内容、专业办学基本条件和教学建议等提出了明确要求,为有关机构和社会评价监督职业教育质量提供了标尺,也为行业企业选用职业院校毕业生提供了参考。

第五,教学标准体系是中国职业教育走向世界舞台的靓丽名片。我国职业教育正在迈向世界舞台中心的路上,中国职业教育的实践和成就赢得了国际广泛认可和赞许。服务“一带一路”建设和国际产能合作,中国职业教育正在“走出去”。教学标准可以说是“走出去”的必备之物。

二、成果和特点

经过多年持续建设,我国职业教育领域基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系。目前的建设成果包括:2个专业目录,即《中等职业学校专业目录》及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》及其设置管理办法;230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准;9门中职公共基础课教学大纲、9门中职大类专业基础课教学大纲;70个职业学校专业(类)顶岗实习标准以及9个专业仪器设备装备规范等。近年来,高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范等从无到有,填补了我国职业教育史上的空白;中职专业目录、中职专业教学标准等已经历了一轮或几轮的修订,逐步建立起随产业发展动态调整的机制。可以说,具有中国特色、比较系统的职业教育国家教学标准体系框架基本形成。这个体系及包含的系列标准的特点主要体现在以下几个方面。

(一)贯彻教育方针,体现国家意志。

教学标准体系体现国家意志,承载着在教育教学领域贯彻落实好培养什么人、如何培养人、为谁培养人的历史使命。各专业教学标准把育人方向放在第一位,坚持培养又红又专、德才兼备、全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。

(二)服务国家战略,契合产业发展。

标准制定过程中,紧紧围绕“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略或倡议,深刻分析战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业发展的新形势,关注新技术、新业态、新产业、新模式,无论是专业设置还是有关标准的内容,都充分体现了服务产业转型升级对人才培养的新要求,对接产业发展中高端水平。

(三)体现产教融合,促进就业创业。

标准制定工作注重遵循职业教育规律,通过行业企业的深度参与,及时将行业企业的新技术、新工艺、新规范等转化为有关教学内容和要求,反映到培养规格和课程体系中,对接行业企业用人标准、职业岗位群需求。同时注意引导学校在标准应用、教学实施中深化校企合作、创新教学模式。标准还拓展了有关服务指导功能,如专业目录和专业教学标准都增加了“主要对应职业类别”及“职业资格证书(职业技能等级证书)举例”等内容。

(四)强调系统培养,推进终身学习。

标准体系具有开放性,体现了纵向贯通、横向融通,促进技术技能人才系统培养。一方面注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学内容等方面的分层与衔接,另一方面列举了本专业毕业生继续学习的方式和接受更高层次教育的专业面向,关注了学生的全面可持续发展,体现了终身学习理念。中、高职目录都设置了“继续学习专业举例”栏目。

(五)确保基本要求,鼓励特色创新。

职业教育国家教学标准是基本标准,体现了国家关于教育教学的基本要求。我们努力体现标准的引领性、指导性,同时也注意到区域差异和校际差异,为不同区域和不同学校留出了发挥空间。教育部配套专业目录同步发布了中、高职专业设置管理办法,我们支持地方和学校按照相关要求,结合实际灵活设置专业,鼓励发达地区和优质学校高于标准办学,办出特色,办出水平。

另外,教学标准的研制还充分学习借鉴了发达国家的经验和做法。

三、实施和完善

职业教育国家教学标准体系建设是一项具有基础性、专业性和长期性的工作。目前取得的成果只能说是阶段性的,有一些成果也是探索性的。下一步,我们将重点抓好两项工作:一是持续不断地加强标准体系建设,组织研制空缺的相关标准。二是扎实推动已经出台标准的实施,并在实施中不断完善。下面就已经出台标准的实施谈几点考虑。

(一)做好公开工作。

长期以来,教学标准由教育部审定之后都是以公文或出版物形式向社会发布。为了便于各地各职业院校、社会各界更及时便捷地了解、查阅、使用系列标准,我们正在推动将所有标准内容上网,在教育部政府网站设立专栏公开标准文本,便于查询和使用。

(二)做好解读培训。

发挥职教科研教研机构、行指委等专家组织作用,组织做好对标准体系的深度解读和培训,增强教育行政管理人员、校长和教师的教学标准意识,提高实施标准的能力。指导各地在国家标准基础上在细化有关地方标准,比如依据国家发布的专业教学标准组织有关核心专业课程标准,或制定国家标准的实施方案,引导学校专业建设特色发展。

(三)做好监督评价。

推动地方和有关部门进一步将教学标准的实施与督导评价等有机结合,鼓励教科研机构、行业企业、社会组织、社会公众等参与教学标准实施的监督。欢迎学生家长、社会各界广泛关注教学标准,对照标准共同监督评价职业院校教育教学质量。

(四)做好动态更新。

当前,教育部正在组织中职专业目录修订、高职专业教学标准修(制)订、专业实训教学条件建设标准制订等工作,一些核心专业课程标准也在研制中。总是的来说,标准体系的建设也是一个不断探索的过程,我们将进一步总结标准制订工作的经验,查找不足,完善顶层设计,不断健全动态调整和更新机制,进一步规范工作流程,深化标准研究,持续加大建设力度,不断提高教学标准研制水平。

近年来职业教育国家教学标准体系建设成果

职业教育国家教学标准体系目前包括专业目录、公共基础课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准和专业仪器设备装备规范等。这些标准相互关联、各有侧重,从不同方面为职业院校教育教学提供了规范和遵循。

一、更加适应现代产业发展新要求的专业目录

专业设置是专业建设的基础,专业目录及专业简介是规范和指导专业设置的基础性文件,也是教学标准建设的基础。

中职专业目录是职业教育最早的教学标准之一,早在1963年,国家教育行政部门就颁布了中专学校专业目录,当时的目录主要参照苏联模式设置,以计划经济下的部门分工和职业岗位为专业划分依据,学科倾向突出。此后经过四次修订、调整,形成了目前正在使用的2010年版中等职业学校专业目录,共设19个专业类,321个专业,今年正在组织新一轮中职专业目录的修订工作。

2015年,教育部在2004年首次发布的高职专业目录基础上组织了修订,设19个专业大类,99个专业类,748个专业,同时发布了新的专业设置管理办法和专业简介。专业设置管理办法确立了对接产业发展需要、动态增补专业的机制,2016年增补了13个专业,目前共计761个专业。重点增设了经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业,减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。比如,为适应现代农业发展需要,设置了“休闲农业”“生态农业技术”“绿色食品生产与检验”等专业;为适应现代服务业及新业态、新模式发展需要,设置“健康管理与促进”“电子商务”“文化服务”等专业类;取消了“森林采运工程”等专业。

专业类别和专业划分主要参考《国民经济行业分类》《国家职业分类大典》,按照职业岗位群与技术业务领域同一性划分,同时兼顾学科分类。专业大类对应产业,专业类对应行业,专业对应职业岗位类别或技术领域,体现了对接职业、服务就业。

专业目录是职业院校科学合理设置专业的依据,而不是约束。与目录同步印发的中、高职专业设置管理办法对加大职业院校办学自主权、灵活设置专业做出明确规定,引导职业院校灵活设置专业、办出特色。对于中、高职医学类、司法类、公安类、教育类等国家控制专业,依照程序进行备案或审批。

二、对接行业企业最新技术技能水平和岗位规范的专业教学标准

专业教学标准主要依据专业目录和专业简介制定,是开展专业教学的基础性文件,内容主要包括专业名称、入学要求、基本学制、培养目标、职业范围、人才规格、课程设置及学时要求、实训实习环境、教学资源、专业师资、质量保障等,是指导学校组织实施教学、加强专业建设、开展质量评价的基本依据。

专业教学标准不仅提出体现行业企业最新技术技能水平和成熟岗位规范的主要教学内容和要求,同时也对职业院校学生思想政治素质、职业素养等方面的培养提出教育教学要求,全方面保障人才培养规格。学校依据国家发布的专业教学标准和各省有关指导性文件具体制定各专业人才培养方案。

关于中职专业教学标准,在2001年教育部就发布了83个重点建设专业教学指导方案。后来,依据2010年修订的中职专业目录,教育部于2014年、2015年又分两批制定并公布了230个中职专业教学标准,第一次大规模规范了中职专业教学的基本要求。

关于高职专业教学标准,2012年教育部公布了首批410个高职专业教学标准。今年,依据2015年新修订的高职专业目录,正在组织新一轮高职专业教学标准修(制)订工作。新的高职专业教学标准将进一步体现新的理念和产业发展趋势的新要求。比如,正在修订的石化类专业教学标准,将更加注重绿色(健康、安全、环保)化工生产技术,拟首次将以“全生命周期”为导向的绿色化工、循环经济等内容引入化工类有关专业教学标准中。

三、关注学生核心素养养成的中职公共基础课程标准

德育、语文、数学、英语、计算机应用基础、体育与健康以及物理、化学、公共艺术等9门公共基础课程是中等职业学校各专业学生的必修课(物理、化学为相关专业学生必修课),是落实立德树人根本任务的主渠道。教育部一直坚持组织制(修)订中职公共基础课教学大纲,对公共基础课程设置和课程学时有明确要求,组织建设并明确要求选用国家规划教材,确保中职学校学生基本的科学文化素质。另外,2009年,根据中职学校制造类等专业的需要,制定并发布了中职9门大类专业基础课教学大纲。

2014年,根据《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》精神,我们在原有中职语文等教学大纲的基础上启动了语文、历史、体育与健康、公共艺术课程标准的研制工作,名称和总体框架等与普通高中课标保持基本一致。目前研制工作已基本完成,新课标在界定课程教学内容和要求的同时,将进一步引导职业学校在课程实施中关注学生核心素养养成。

四、对接真实生产过程的顶岗实习标准

顶岗实习是职业教育教学的重要内容,根据有关规定,中职顶岗实习一般为1学年,高职顶岗实习一般不少于6个月。2016年,教育部等5部门联合印发了《职业学校学生实习管理规定》,规范实习管理。在教育教学领域,同时组织制定并发布了首批涉及农业、汽车运用与维修、护理等30个量大面广专业(类)的70个顶岗实习标准。

专业顶岗实习标准,作为组织开展顶岗实习的基本依据,以规范和改进实习教学组织及实施、管理为目的,明确了相关专业(类)实习目标与任务、内容与要求、考核与评价等基本要求。标准对接职业标准和企业岗位规范,强调了实习的职业性和针对性,指导学校科学合理地安排学生,在真实生产环境下强化知识运用和技术技能训练,对于加强规范化管理,保障学生权益,推动校企协同育人模式的构建,提高人才培养的针对性和实效性具有重要意义。

五、体现行业企业装备技术的专业仪器设备装备规范

2012年以来,我们探索研制并发布了护理、道路运输等9个专业的专业仪器设备装备规范,对相关专业实训教学场所、实训仪器设备装备等提出了规范要求,指导职业院校配备与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的实习实训装备,保障专业实践教学的基本条件。填补了这一领域的空白。

今后,将在专业仪器设备装备规范的基础上,研制专业实训教学条件建设标准,更加强调对接专业实训教学要求,从实训项目和实训目标要求出发,除了对有关仪器设备等硬件配备提出建设标准,同时对场地、安全、管理等各个相关方面提出要求,完善标准内涵。

职业教育国家教学标准制定工作情况

教育部职业技术教育中心研究所作为国家级职业教育研究机构,自上世纪就密切配合职成司共同研究制定职业教育专业人才培养方案。近年来,按照教育部职业教育国家教学标准体系建设工作部署,我所加大力度,结合自身优势,积极做好组织、协调、指导等工作,充分调动多方资源、发挥各方作用,协同推进标准体系建设。现简要介绍职业教育国家教学标准(以下简称教学标准)制定工作情况。

一、以科研为支撑

教学标准制定是一项政策性、专业性很强的工作,必须高度重视科研的先导作用。

一是做好基础性研究。通过对改革开放以来国家有关职业教育教学方面的政策、规定以及教学文件的整理归纳、分析总结,明确教学标准在人才培养目标、课程设置以及教学实施等方面的具体要求。同时,学习吸纳国家和地方在制定教学标准实践探索中的做法和经验,明确教学标准的体例框架、格式规范以及制定工作的原则和思路等。

二是开展比较研究。委托指导相关单位开展国际比较研究,通过对德国、澳大利亚、英国等西方职业教育发达国家相关职业教育标准体系的研究,借鉴其以职业能力分析为基础开发标准的通行做法,将职业能力分析作为确定技术技能人才知识、技能和职业素养的基础,明确教学标准开发技术路线。

三是做好跟踪陪伴式研究。针对教学标准制定过程中出现的问题,如调研规划思路不清晰、文本起草不规范、职业分析方法运用不当等,及时召开研讨会并组织专家团队进行攻关,研制印发调研方案、教学标准编写说明和工作任务与职业能力分析表,供各起草工作组参照遵循。在中职教学标准研制工作中,共协助相关立项行指委召开500多次研制工作会议。

二、以需求为导向

服务经济社会发展和人的全面发展是教学标准制定工作的出发点和落脚点。

一是适应国家战略需求。已开发研制的230个中等职业学校教学标准,以国家战略性和鼓励发展的新兴产业为重点,共占总数的81%。服务国家产业战略布局,专业教学标准主要涵盖二产和三产类专业,其中二产类专业为73个,三产类专业为154个,符合国家重点发展第二、第三产业的战略布局要求。瞄准先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等未来发展需求,开发制定光仪器制造与维修等36个先进制造业类专业教学标准;开发制定医学生物技术、生物技术制药、高分子材料加工工艺等27个战略性新兴产业类专业教学标准;开发制定航空服务、营养与保健、保险事务等128个现代服务业类专业教学标准。

二是适应行业企业发展需求。进入二十一世纪,行业企业科技更新周期缩短、劳动组织优化、经营管理方式转变和产业文化对技术技能人才的素质提出更高要求,更加注重人才能力的综合化。教学标准制定在注重专业技能的同时更加突出创新能力、绿色发展、合作意识以及学习能力等的培养要求。如在中草药种植专业教学标准中要求在人才培养规格中体现绿色无污染的理念;在园林技术专业中突出良好的沟通与团队协作能力的培养要求;在光电仪器制造与维修专业中突出创新精神、学习新知识能力的培养要求等。

三是适应职业院校特色发展需求。职业教育人才培养要求职业院校必须与企业密切联系,课程教学遵循行业规则和快速变化的人才市场规律,需要给职业院校专业人才培养预留自主特色发展的空间。因此,教学标准以列举、平行开发等形式支持职业院校自主设置专业技能方向。如针对当前智能制造职业工种技术变化快,职业学校专业建设相对滞后的问题,通过专家研究,指导设置新专业技能方向课程和新选修课程等来满足人才培养的需要。如冶金和煤炭行业都有采矿技术专业,但专业技能方向差异大,使用的机器、设备不同,操作流程规范不同。为此分别委托冶金行指委和煤炭行指委,平行开发设置了采矿技术(冶金方向)、采矿技术(煤炭方向)两个专业技能方向。同时,教学标准还将10%选修课程的设置权交给学校,让学校对接行业企业需求、增强市场适应能力。

四是适应技术技能人才成长需求。一方面,技术技能人才必须在实践中培养,强化职业技能训练。教学标准制定力求体现职业教育特色,突出实习实训等实践教学环节,强调“做中学、做中教”,重视理论实践一体化教学。为保障实训效果,教学标准规定了设置系列实训室的要求。同时,根据不同专业人才培养实际需求,明确规定实习实训时间,如护理专业、烹饪专业延长实习实训时间到1年,建筑类专业根据企业用工存在用工高峰、用工低谷的实际情况,结合专业知识技能学习的需要实施分阶段、递进式实习实训等。另一方面,职业学校教育与职业培训不同,不仅需要培养岗位技术技能,还需要培养人发展成长的学习能力,培养适应不同岗位的迁移能力,以满足学生终身学习和未来可持续发展的需要。因此,教学标准对公共基础课程开设和学时安排提出了明确要求。同时,注重中等职业教育和高等职业教育在培养目标、人才培养规格、课程设置以及教学评价等方面的衔接,明确接续专业,为学生成长,终身学习奠定基础。

三、以行业企业参与为机制

行业企业参与是职业教育提高人才培养吻合度的重要保证。

一是参与调研,发挥咨询作用。共12600多家企业参与了问卷调研和实地调研。每个专业实地调研企业数量不少于10个,企业代表性上兼顾地域的发达欠发达、规模的大中小、技术密集型和劳动密集型。发挥企业咨询作用,由行业代表性企业结合本单位人才数量、素质、结构、分布和使用等情况,分析本行业经济结构调整和产业转型升级对特定职业岗位人才培养所产生的影响,提出本行业职业岗位发生的新变化、出现的新技术、人才培养规格的新要求。

二是参与起草,发挥主体作用。共44个行业职业教育教学指导委员会(专业类教学指导委员会)牵头承担了标准制定工作,1700位来自行业企业的专家参与了教学标准制定工作,每个教学标准文本参与起草过程的行业企业专家不少于40%。中国机械工业集团有限公司、徐州工程机械集团有限公司等50%的机械系统百强企业代表参与了机械类专业教学标准制定工作。阿里巴巴、京东、苏宁易购等电子商务类龙头企业的代表参与了电子类专业教学标准制定工作。

三是参与审定,发挥质量把关作用。教学标准审定专家队伍中有三分之一是来自行业企业的专家。行业企业专家在审定环节从技术技能人才培养的规格、具体岗位操作能力要求等角度严把教学标准质量关。

四、以提升质量为根本

提高质量是职业教育改革发展的核心任务,教学标准制定工作既是职业教育质量建设的前提基础,也是加强质量管理的重要环节。

 一是以制定教学标准撬动质量行动。调研覆盖我国所有省(区、市),涵盖6000多所中等职业学校,占中等职业学校总数的近一半。在专业教学标准制定工作中,我们将调研活动作为质量教育、质量动员的活动,广泛宣传标准在质量建设中的基础性作用,强调以标准保障质量,突出学校在职业教育质量建设中的主体作用和责任,培育职业学校的质量意识和质量行动能力,教学标准制定与质量建设同步推进。

二是用教学标准规范教学实施。规范组织实施教学是人才培养质量的重要保证。实际工作中,存在少部分职业学校随意删减课程,压缩学时等问题。教学标准科学处理公共基础课程与专业课程的关系、理论学习和实习实训的关系,合理架构课程结构,有序安排各教学环节,对课程设置、公共基础课、专业课的课程门数、课程名称、学时数以及总学时数等都做了明确规定,对教学组织实施提出了明确的规范性要求,以确保人才培养的规格和质量。

三是用教学标准强化条件保障。每个教学标准都对设置系列实训室提出明确要求,并详细列出每个实训室必备的仪器和设备配备。如护理专业根据护理内容和对象的不同,系统设置了基础护理、内科护理、外科护理、妇产科护理以及儿科护理五个实训室,并给出了相应的仪器设备设置要求。同时,教学标准还明确了专业师资在学历、企业实践经验以及业务水平等方面应该达到的基本要求。

充分发挥行业指导作用 积极参与物流职业教育国家教学标准建设与实施

一、物流业快速发展,已经成为支撑国民经济社会发展的基础性、战略性产业。

  2016年,全国社会物流总额229.7万亿元,社会物流总费用11.1万亿元,社会物流总费用与GDP的比率为14.9%。根据中国物流与采购联合会(以下简称“中物联”)发布的物流从业人员数据,2016年我国物流从业人员数为5012万人,占全国就业人员6.5%,每年新增物流就业岗位130多万,其中电商物流、快递物流业从业人员245万人,增加40万人,比上年增长超过20%

物流业提升了国民经济运行效率和质量,便利了人民群众的消费升级。大家体会最深的就是速递物流的发展。近几年,我国电商业务以40%以上的高增长比例快速发发展,不知大家清楚与否,背后起支撑作用的是电商物流和速递物流的发展。小到一支笔、一本书,大到冰箱、彩电,人们都能体会到电商物流的便利。上午订购,下午送达;同城订购,两小时送达,让老百姓日常消费越来越轻松便利。同样,冷链物流的发展,让人们体验到了品类繁多的低温、冷藏食品的可靠性和可选择性。

二、物流业的快速发展,离不开职业教育强有力的人才支撑。

我国物流教育和学科体系建设工作顺应物流产业发展对人才培养需求,在教育主管部门和行业的积极推动下,从无到有,有小到大,得到快速发展。目前,全国有500多所本科院校开设物流专业,在校生16万人,高职院校900多所,在校生25万,中职学校700多所,在校生10万人。进入二十一世纪以来,累计向社会提供不同层次物流专业毕业达300多万人,为物流产业快速、高效发展提供了坚强保障。尤其是物流职业教育,成效显著,硕果磊磊。刚才提到电商物流,从网络接单、理货、包装、配送、结算,整个管理运营过程,80.8%的从业人员是我们职业院校的毕业生,他们已经成为中基层管理与运营岗位的核心力量,其中一些新兴岗位如社区O2O终端配送店店长以高职毕业生为主。再比如冷链物流的发展,更是离不物流职业教育的支持。冷链食品、药品的生产、储存、运输、配送,不同的产品需要不同的低温、冷藏条件和环境,需要大量懂得温控技术、品类管理、物流管理等复合型技术人才和管理人才。

“一带一路”国际化发展战略的推动和实施,关键的是国与国之间的基础设施的互联互通,急需大量工程物流尤其是跨境工程物流人才;跨境电商与自贸区的发展也急需大量熟悉本区域经济贸易发展和国际物流的职业人才。产业发展不断对物流职业教育提出新要求。

三、发挥行业组织作用,积极参与职业教育国家教学标准体系建设。

中国物流与采购联合会作为行业组织,同时也是物流职业教育教学指导委员会的牵头单位,近年来,在教育部的指导下,结合物流行业发展和人才培养需求,我们积极推动物流职业教育教学标准体系建设,重点做了以下几个方面工作:

1.    积极推动我国物流行业人才标准体系建设

人才标准的制定是人才培养工作的基础。2003年,我们配合劳动部门制定了“物流师国家职业标准”,开展行业从业人员的培训认证工作。但由于《国家职业大典》颁布周期的特殊性,“物流师国家职业标准”很难适应物流产业快速发展对人才培养的新需求。2012年起,我们学习借鉴发达国家经验,着力构建物流行业职业标准。我们采用国际通用标准体系框架结构,建立了符合我国产业需求的物流职业标准框架体系。目前已经发布了《物流从业人员职业能力要求》、《冷链物流从业人员职业资质》等行业职业标准,开展了物流、采购从业人员职业能力等级认证,这些基础性工作为教学标准与行业职业标准和岗位需求对接打下良好的基础。

2. 加强行业指导,把行业的发展情况及时体现和反馈到职业教育教学标准体系建设中。我们每年对行业人才进行调研并发布《中国物流职业教育年度报告》;在我们的论证和建议下,教育部2015年发布的新一版高职专业目录中设立了冷链物流技术与管理、工程物流管理、物流信息技术、物流金融管理、采购与供应管理等专业。以招商物流、中外运、怡亚通等标杆企业案例流程为基础开发了行业职业能力单元、顶岗实习标准、企业生产实际教学案例库和教学资源库等。我们还联系行业标杆企业招商物流、顶通物流、荣庆物流的专家等积极参与专业教学标准研制,推动将企业新技术、新流程、新规范及有关员工培训的要求纳入有关专业教学标准;除了专业知识技能,还建议在有关专业中增加市场开发、财务管理等方面的教学内容,服务学生可持续发展。当前,还在参与中职专业目录修制订工作,正在论证建议增设冷链物流管理、国际物流管理等专业。

3. 全面落实标准的应用,通过标准的实施促进教学改革、校企合作和产教融合。物流行指委坚持举办产教对话活动,特别是近几年,每年都设置专门论坛和圆桌会议对标准的实施和优化进行研讨;充分利用职业院校物流技能大赛、现代学徒制试点、师资培训、校企合作、双创教育、专业评估试点等项目,将人才需求分析、专业教学标准、顶岗实习标准等内容充分融合其中,有力地推动了院校物流专业建设、教学改革和校企合作。

为了进一步提高相关标准的适用性,中物联联合院校和企业,积极推动教学标准在企业运用与互动反馈,其中互联网思维、创新创业、社区店管理等内容得到顺丰速运、天图物流、美宜佳等企业的高度认可,成为企业培训骨干员工和校企合作的重要内容,有力的支撑了企业快速扩张对人才的需求。

4. 通过国际合作,中物联积极推动教学标准与国际对接,服务“一带一路”建设的物流连接和人才流动。2015年中物联代表中国参加APCE物流与交通标准建设,在借鉴国外先进经验的同时也将中国的相关标准融入到国际标准中。中物联的行业职业标准已经得到联合国ITC、国际采购与供应管理联盟等国际机构的互认,为后续标准国际化、学分互认等国际合作打下基础。

标准建设是一个系统、动态优化的过程,下一步,我们将按照教育部要求,认真总结标准研究、建设、实施的经验,深化与大企业集团的合作,进一步完善相关标准,并推动物流职业教育国家教学标准走向国际舞台。

以教学标准为引领 不断提升职业学校教学质量

近年来,江苏认真落实教育部发布的职业教育国家教学标准,结合省情加快建设区域特色的职业教育教学标准体系,不断提高职业学校教学质量。

一、全面贯彻执行教育部发布的职业教育国家教学标准

一是编制实施性教学要求。为落实国家有关课程标准要求,我省研制了各门课程的实施性教学要求。依据国家标准开发完成《江苏省中职及五年制高职语文、数学、英语课程标准和教学要求》和语文、数学、英语三门课程的教学实施纲要。

二是组织开发教学资源。建设了包含公共基础课程、专业技能课程两个大类,涵盖所有专业大类的职业教育教学资源库,每个资源库都将教学标准解读、课程开发、教学实施作为基本内容。

三是开展教学管理专项培训。省教育厅通过省级专项培训等方式解读国家标准,提高职业学校教学管理人员对教学标准的领会水平和实施能力。同时要求职业教育各级各类教师培训,都要增加一个专门的“教学标准解读”模块,保证国家和省有关教学要求在教学一线得到落实。

四是纳入教学质量评价体系。“十二五”期间我省组织实施职业学校专业规范化、特色化、品牌化建设,将教育部发布的教学标准要求纳入核心评价指标,全省中职所有专业均达到合格水平。“十三五”期间,在现代化示范学校、专业群、实训基地、智慧校园等创建工程中继续强化教学标准的执行。将教育部发布的课程教学大纲、专业目录、专业教学标准、顶岗实习标准和专业建设标准等作为重点内容纳入《江苏省职业学校教学质量指标体系》,作为教学工作诊断与改进的主要依据。

二、将国家标准要求落实到省级教学标准体系建设过程

依据国家教学标准体系要求,我省加快区域特点的教学标准建设步伐,初步形成了“内容完整、门类齐全、上下衔接”的教学标准体系。

一是依据国家标准研制专业层面省级教学文件。20132015年先后完成了中等职业教育62个主要专业、五年制高等职业教育44个主要专业指导性人才培养方案的编制工作,具体指导学校在有关专业教学实施过程中落实国家标准。

二是依据国家标准研制课程层面省级教学文件。2014年起,江苏实行中等职业学校学生学业水平考试制度,课标既是教学标准,也是测试标准。为此,我省先后完成了中职243门、五年制高职520门专业课程标准的开发工作。完成核心课程标准的相关专业覆盖了全省中等职业学校90%以上的在校生。

三是依据国家标准研制技能教学省级标准。2016年江苏启动38个专业类别中等职业教育技能教学标准编制工作,相应开展全省中等职业学校学生学业水平考试技能统考。目前,首批试点的数控类和会计类将在2017年秋实施全省技能统测。

三、教学标准的实施成效

新一轮教学标准体现以学生为中心的教学理念,注重激发学生的学习兴趣,形成了良好课堂生态。近年来,江苏省中职毕业生“双证率”90%(中级工)以上、五年制高职毕业生80%(高级工)以上,就业率均在98%以上,专业对口率和企业满意度不断提高。江苏在全国职业院校技能大赛上成绩持续领先。

一是职业学校专业技能教学水平显著提高。以烹饪专业江苏名菜“扬州狮子头”制作的教学为例,其在传统教学过程中,师傅主要凭手感、目测等主观经验判断来传授制作经验。因此,在以往的教学过程中经常使用到“少许”“适量”等模糊的量词。如老师会要求学生在肉糜中加入适量食盐、少许葱姜末等等,这让学生既难以把握“适量”、“少许”究竟是多少,也很难把握好这多种调料之间的最佳匹配度。在教学标准的指导下,扬州旅游商贸职业学校对主要食材及调料采用了量化标准,让教学变得有数可依、有据可循。如:在主要食材如肥肉与瘦肉的匹配上,教学标准统一为4:63:7,一斤肉放10克—15克盐,水的占比为25%,“狮子头”炖煮的时间为40分钟等等。如此统一数据的量化标准烹饪教学,既避免了学生反复在操练中自己瞎摸索,又保证了产品制作的品味,与传统教学相比,大大提升了教学效果。

二是行业企业认可度不断提升。比如在汽车维修行业,喷漆这个常规汽修项目,过去教学中没有严格的标准,很多学校参考的是一般修理厂的维修工艺,喷漆前期处理,直接用腻子将损伤部位填平,腻子厚度最多达到1-2cm,车辆很快出现油漆脱落起皮等不良后果。有了教学标准后,专业教学紧跟企业的真实生产和技术标准,新的车身修复专业教学标准规定,学生必须掌握严格规范整形技术、工艺流程,损伤部位必须修整到平整度在1mm以内,再填腻子以确保喷漆质量。南京金陵中专按照新的教学标准进行教学改革,汽修类专业近三年毕业生进入宝马等品牌4S店的比例由70%提升至95%

三是教师的教学行为发生了根本改变。过去,职业学校教师凭教科书或者凭经验的教学,“教什么”“怎么教”完全取决于教材或者凭教师已有经验和个人理解,学生习惯于被动、机械地“学教材”,成了一个被不断灌输的容器。

新的教学标准(课程标准)明确了学生应达到的知识、技能、能力素养等方面的学习结果,而并非仅有教学内容。这就规范、引导广大教师自觉地在课前、课中、课后不断对照课程标准“对标找差”,根据学生应该达到的学习结果来确定教学目标、设计教学过程,组织教学内容,评价学生。总之,“基于标准的教学”在我省得到广大教师的积极响应,“学课标、用课标”蔚然成风,更好地体现广大教师出应有的专业态度和职业精神。